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宛城区人民政府2017年保障性安居工程跟踪情况审计结果

发布时间:2019-01-04 来源:97碰 阅读次数:: 【字体:

2019年第11号

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2017年12月至2018年2月,97碰组织对宛城区2017年城镇保障性安居工程(含公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房和各类棚户区改造、农村危房改造,以下统称安居工程)的计划、投资、建设、分配、运营等情况,及配套基础设施建设情况进行审计,重点对政府购买棚改服务和货币化安置、安居工程建设管理和保障性住房分配使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下:
   一、基本情况
    (一)安居工程实施保障情况。  
   2017年,宛城区人民政府通过配租公(廉)租房方式,保障中低收入住房困难家庭221户、外来务工和新就业无房人员115户;通过农村危房改造保障居住在危房中的农村贫困家庭175户。
.    (二)安居工程目标任务完成情况。
    2017年,南阳市人民政府下达宛城区城镇保障性安居工程城市棚户区基本建成270套,公共租赁住房基本建成698套,农村危房改造任务175户。审计核查表明,实际完成棚户区基本建成270套,公共租赁住房基本建成698套,农村危房改造任务175户。
    (三)安居工程资金筹集使用情况。
2017年,宛城区共筹集和安排保障性安居工程财政性资金1491.66万元,其中:上级补助资金344.8万元,土地出让收益安排593.1万元,住房公积金增值收益安排499万元,其他财政渠道安排54.76万元。当年支出12334.34万元,其中:棚户区改造支出11155.4万元,农村危房改造支出608.18万元,公共租赁住房支出571.12万元;上年结余26339.91万元,年末累计结余15497.23万元。
2017年度,宛城区保障性安居工程项目通过银行贷款方式筹集资金52800万元,全部用于棚户区改造。截至2017年底,银行贷款本金余额63100万元。 
审计结果表明,2017年,宛城区能够贯彻落实中央决策部署和各项政策要求,完善保障房相关制度、拓宽保障房资金筹集渠道等多项有效措施,积极推进农村危房改造等各项保障性安居工程,在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、促进经济增长和社会和谐等方面取得了一定成效。
二、审计发现的主要问题
    (一)安居工程资金管理使用方面存在的问题。
1.应缴未缴障性安居工程专项资金51.28万元。
截至2017年底,宛城区非税收入管理局未将公共租赁住房出售及租金收入51.28万元缴入国库,其中:2016年底前收入32.74万元、2017年当年收入18.53万元。
2.保障性安居工程财政资金闲置8520.48万元。
宛城区财政局土地出让收入计提的安居工程资金专户,2017年初结余8934.19万元,当年计提593.1万元,除支出1006.8万元外,2017年底累计结余8520.48万元。
3.保障性安居工程财政资金6813.20万元闲置超过2年。
    (1)2017年8-9月,宛城区财政局国库分两次将收回的2015年安居工程结存资金5373.20万元,计入其他应付款—收回存量资金科目,挂账至今。
(2)2017年12月,宛城区保障性住房管理办公室将2015年省级安居工程结存资金1440万元 做为延时过渡费转入区征收办,挂帐至今。(审计期间已整改到位)    
(二)安居工程建设程序方面存在的问题。
    1.1个棚户区改造项目应招标未招标。
    2014年中原集装箱棚户区改造项目,2015年11月开工建设,开发企业为南阳市万盛房地产开发有限公司,设计、勘察、施工、监理均未依法进行招标。
    2.1个棚户区改造项目未取得土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证即开工建设。
    2014年中原集装箱棚户区改造项目,开发企业为南阳市万盛房地产开发有限公司,截至2017年12月底,工程建设已至主体封顶,该项目未取得土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证即开工建设。
    3.1个项目未办理环境影响备案和节能评估审查。    
    2014年中原集装箱棚户区改造项目,开发企业为南阳市万盛房地产开发有限公司,截至2017年12月底,未办理环境影响报批备案和节能评估审查。
(三)安居工程建设管理方面存在的问题。
    1.2个项目已基本建成,未办理竣工验收备案超过1年以上。
    截至2017年12月底,宛城区新闻中心以西区域B组团老庄社区城中村改造项目、新闻中心以西区域C组团老庄社区城中村改造项目,因国有土地使用证等前期手续未办理,建成超过一年以上仍未办理竣工验收备案,涉及安置用房2024套。其中:南阳市儒林置业有限公司建设的宛城区新闻中心以西区域B组团老庄社区城中村改造项目,建成安置住房768套,已于2015年1月交付;南阳宏鑫房地产开发有限公司建设的宛城区新闻中心以西区域C组团老庄社区城中村改造项目,建成安置房1256套,已于2016年12月交付。
    2.2个项目建成1822套公(廉)租房,未办理竣工验收备案手续。
    截止2017年12月底,金色阳光安居小区建成1374套公(廉)租房;溧河公寓建成448套公(廉)租房,均未办理竣工验收备案手续。
    3.2项目建成1822套公(廉)租房,未办理消防验收备案。
    截止2017年12月底,金色阳光安居小区建成1374套公(廉)租房;溧河公寓建成448套公(廉)租房,均未办理消防验收备案。
4.1个项目未办理人防工程建设审查批准书。
截止2017年12月底,溧河公寓建成448套公(廉)租房,未办理人防工程建设审查批准书。
     5.3个棚户区改造项目超过三年未仍未建成,涉及安置房4240套。
    截至2017年12月底,宛城区2014年度开工的项目中,仍有3个项目正在建设中,涉及安置用房4240套:
    (1)新闻中心以东区域泥营城中村改造项目由鸿发商贸集团龙达置业有限公司建设,于2014年3月开工,因拆迁遗留等原因仍有部分楼栋正在建设中,涉及房屋488套。
    (2)宛城区钓鱼台城中村改造项目由河南正茂房地产开发有限公司建设,于2013年6月开工,因资金困难导致项目进展缓慢,目前部分楼栋正在建设中,涉及房屋1262套。
    (3)宛城区汉冶街道办事处朱庄、刘庄城中村改造项目由河南省万正置业集团有限公司建设,于2013年7月开工,因拆迁等原因仍有部分楼栋正在建设中,涉及房屋2490套。
    6.溧河公寓建成448套公(廉)租房,配套基础设施建设滞后导致已基本建成一年以上未分配。
    溧河公寓公(廉)租房项目,2013年8月开工,建成448套公(廉)租房,先后于2016年8月28日、9月12日,经勘察、设计、施工、监理单位共同验收合格。截至2017年底,因电力基础设施建设进度滞后,未配套到位,一直无法分配。
    (四)其他方面存在的问题。
    1.虚报、骗取农村危房改造补助资金1.9万元。已追回危改补贴资金9000元。
    2.不符合条件享受住房保障待遇150户。
    (1)经审计核实,有134户保障家庭不符合条件但仍享受经济适用住房保障待遇,其中:有99户分配对象名下有房产、27户分配对象名下有豪华轿车、7户分配对象名下有房产并且工商登记注册资金较大(50万以上)、1户分配对象名下有房产并且拥有私家车。
    (2)经审计核实,16户保障家庭不符合条件但仍通过审批获得租住公(廉)租住房。其中:有16户分配对象名下有房产。
    3.危房改造未按照相关标准验收。
    4.尚未建立住房保障对象经济状况审查多部门数据信息共享机制。民政、住房保障经办机构等管理单位与公安、房产管理、人力资源和社会保障、住房公积金管理、税务、工商、车辆或金融机构等部门和单位之间,尚未实现申请家庭经济状况信息数据的及时核对,影响住房保障资格审核审批效率。
    5.未按照规定建立住房保障诚信记录档案。
    6.宛城区高庙乡2017年农村危房改造档案填写不规范,先拨付补助资金后竣工验收。
三、审计处理及整改情况  
 对此次审计发现的问题,市审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。宛城区人民政府具体整改情况由其自行公告。
审计中发现的相关违法违纪问题线索,已依法移送有关部门进一步调查处理。



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